为全市培育壮大新动能、改造提升传统动能提供强劲支撑

日前，我市印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》，从6个方面提出了25条具体举措，着力完善机制，突破瓶颈制约，释放“双创”潜能，优化“双创”环境，推动大众创业、万众创新深入发展，为全市培育壮大新动能、改造提升传统动能提供强劲支撑。

加快科技成果转化

按照实施意见，我市将加快科技成果转化，促进高价值专利技术资本化和产业化。加大知识产权金融服务，深入推进专利权质押贷款，实施科技信贷风险补偿。积极探索开展专利保险和专利权投资入股试点。以“互联网+技术市场”为核心，加快建设线上线下相结合的技术交易网络平台，面向企业实际需求开展科技成果精准推送活动。构建科技企业孵化育成体系，完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”孵化链条，培育发展专业化众创空间和科技企业孵化器。

组建高新技术产品推广应用平台。我市将立足京津冀，面向全国，整合集成高新技术产品标准资源、政策资源、技术资源和金融资源，为高新技术产品提供从检测认证到推广使用的一站式服务交易体系。融入专利质押、风险补偿和投贷联动等功能，帮助中小科技企业快速实现从产品专利到经济效益的转化。

拓展创新创业融资渠道

在拓展创新创业融资渠道方面，我市将持续优化科技型中小企业直接融资机制。支持科技型中小企业发债、上市融资，稳步扩大创新创业公司债券试点规模。支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。鼓励金融租赁公司、融资租赁公司、科技小额贷款公司结合石市科技型企业发展特点有针对性地创新金融产品。

落实创业投资企业、新型孵化器税收优惠政策。创业投资企业投资初创科技型企业满2年的，公司制创业投资企业可以按照投资额的70%抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额。

促进科技型企业股权融资。大力培育符合条件的科技型企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统（新三板）、石家庄股权交易所等多层次资本市场体系改制、挂牌、上市。鼓励大型企业建设“双创”服务平台等网络平台。

促进实体经济转型升级

此外，我市将积极推进创新平台建设。与中关村天合科技成果转化促进中心开展合作，共同建设中关村天合石家庄科技成果转化服务广场，构建生态型科技创新资源集聚平台，开展专业化科技成果转化高端服务，搭建科技成果转化大数据云服务中心、资源展示交流中心等六大服务平台。

完善高科技企业和园区项目用地管理。按照“划定区域、政府统征、可租可让、弹性出让、限定时间、区域平衡”的思路，制定相关政策，实行产业园区整体立项，同一批次征地，按项目办证；工业用地实行弹性出让年限，探索先租赁后出让等多种供地方式；坚持“先做土地、后做项目”，实施大片区土地规划收储，制定永久性用地规划。

营造良好的“双创”环境

为激发人才创新创业活力，我市将改革科研经费使用办法，增加科研人员成果性收入。

提高科研人员从市级科研经费中领取绩效奖励比例；扩大会议、差旅、国际合作交流费自主管理权；下放预算调剂权限；明确劳务费不设比例限制；项目结余资金按照规定留归项目承担单位使用，在2年内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出。授予高等院校、科研院所更加宽泛的科技成果的处置权、使用权和经营权；赋予领衔科技专家更大的科研经费支配权、研究人员聘用权、技术路线决定权、科研设备购置权；对科研人员离岗创业和兼职创业者3-5年内保留人事关系，同等享受职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面权利；将科技成果转化情况纳入科研机构领导班子考核体系。

同时，不断创新政府管理方式，深化“多证合一”登记制度，实行一口登记注册、限时办结，加快工商登记电子化。在全市范围内开展项目环境影响评价文件备案制，取消环评编制前置条件，取消试生产审批手续，实行试生产备案制。